中共成都市委十二届五次全会举行

全会审议通过了《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》

       核心提要

       ■ 新阶段扶贫开发的工作方位——

       从扶贫任务看，已经从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”；从贫困分布看，已经从“连片式为主”转为“插花式为主”；从致贫原因看，已经从“资源条件约束”转为“社会条件约束”；从驱动力量看，已经从“外部推动为主”转为“内外联动互动”。

       ■ 新阶段扶贫开发的总体要求——

       一要规划先行，推动扶贫开发有力有序开展；二要举措精准，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫；三要务求治本，注重从源头上拔掉“穷根”；四要多元推进，广泛汇聚扶贫开发合力。

       ■ 新阶段扶贫开发的着力重点——

       夯实“两大载体”：聚焦农村贫困，着力建好幸福美丽新村；聚焦城市贫困，深入推进以北改工程为龙头的城市改造。

       实施“六大行动”：富民产业发展行动、基础设施改善行动、公共服务提升行动、社会保障兜底行动、生态环境治理行动、脱贫主体培育行动。

       做强“四大支撑”：组织支撑、资金支撑、帮扶支撑、作风支撑。

       ■ 牢固树立五种思维——

       做好当前和今后一个时期全市经济工作，既要按照年初的市委经济工作会议和4月的全市经济形势分析会议部署抓好落实，还要重点把握五个方面：

       一是以战略思维审视发展方位；

       二是以辩证思维研判发展形势；

       三是以创新思维推动经济工作；

       四是以底线思维防控各类风险；

       五是以系统思维强化工作保障。

       昨日，中共成都市委十二届五次全会举行。全会深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要讲话精神和省委十届六次全会精神，研究部署了我市新阶段扶贫开 发及今后一个时期经济发展工作，审议通过了《中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》。

       全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记黄新初作重要讲话。

       市委副书记、市长唐良智，市委副书记、市纪委书记邓修明，市委副书记李昆学，市委常委朱志宏、白刚、王忠林、陈建辉、刘仆、胡元坤、吴凯、王波出席会议。

       全会指出，实施扶贫开发，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关国家长治久安和党的执政根基， 是一项极具政治性、战略性和基础性的重大工作。党的十八大以来，习近平总书记多次调研扶贫开发并作出重要指示，为做好新阶段扶贫开发工作提供了根本遵循和 科学指引。特别是在部分省区市扶贫攻坚座谈会上，习近平总书记深刻指出，全面建成小康社会重点在农村，难点在贫困地区和贫困人口；实现贫困人口如期脱贫， 是我们党向全国人民作出的郑重承诺，责任重于泰山。近期召开的省委十届六次全会，历史性地专题研究扶贫开发工作，充分彰显了省委向贫困宣战、向小康迈进的 坚强意志和坚定决心。会上，王东明书记强调指出，要从战略全局高度充分认识新阶段扶贫开发的重大意义，坚决打赢扶贫开发攻坚这场硬仗。我们一定要深刻领会 中央和省委精神，不折不扣抓好贯彻落实。

       全会指出，当前，就成都而言，无论是所处的发展阶段、肩负的历史使命，还是面临的现实需要、承 担的城市责任，都要求我们把扶贫开发作为一项全局性、战略性的重要任务来抓紧抓好。从发展阶段看，当前成都虽已消除绝对贫困，但受现代化进程中的要素极化 和市场机制作用，相对贫困问题仍然并将长期存在。抓好扶贫开发决不仅仅是城市欠发达时期的一项阶段性工作，而是伴随现代化进程的一项长期任务。越是经济发 达，越要抓好扶贫开发，决不能有丝毫懈怠。从历史使命看，成都怀有在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的宏大抱负。当前，我市城市二元结构与城乡二元 结构同时存在，城市贫困问题与农村贫困问题相互叠加，成为发展的突出“短板”。不把这些“短板”补齐，成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都 市的“含金量”就会大打折扣。从现实需要看，当前我市改革发展稳定任务十分繁重。抓好扶贫开发，有助于迅速形成一批投资实物量、释放一批刚性消费需求，起 到“稳增长”的明显作用；有助于进一步破解制约城乡和区域协调发展的体制机制障碍，深度激发经济社会的活力动力；有助于进一步提升民生福祉、促进社会公 平，从根本上消除各类社会矛盾滋生的土壤。从城市责任看，作为全省首位城市，成都理应在新阶段扶贫开发中干得最主动、走在最前列。同时，成都的发展凝聚着 全省其他市州的倾力支持和巨大贡献。在全省新阶段扶贫开发中，利用自身优势支援帮扶甘孜、阿坝等兄弟市州，既是成都的责任所在，也是道义所在。因此，我们 必须把新阶段扶贫开发摆在突出位置全力抓好，确保取得显著成效。

       全会指出，近年来，我市坚持“低保保生活、扶贫促发展”双轮驱动，统筹 抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，取得了重要阶段性成果。当前，我市扶贫开发进入攻坚拔寨、高位求进的新阶段，呈现出一系列带有转 折性、趋势性的深刻变化，我们一定要准确把握、积极顺应。从扶贫任务看，已经从“消除绝对贫困”转为“减少相对贫困”；从贫困分布看，已经从“连片式为 主”转为“插花式为主”；从致贫原因看，已经从“资源条件约束”转为“社会条件约束”；从驱动力量看，已经从“外部推动为主”转为“内外联动互动”。

       全会强调，市委对我市新阶段扶贫开发的部署要求，集中体现在《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》中。全面领会市委《实施意见》精神，做好新阶段扶 贫开发，要重点把握四点：一要规划先行，推动扶贫开发有力有序开展。各地各有关部门要进一步摸清工作底数，统筹思考和系统规划新阶段扶贫开发，抓紧编制完 善总体规划和专项规划。要按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远“三结合”的原则，把扶贫开发纳入区域经济社会发展的全局统筹考虑，全面对接城乡产业发 展、设施建设、公共服务和生态保护等规划，切实增强规划的引领性和激励性，同时严格把握好“度”，做到可承受、可持续。二要举措精准，切实做到看真贫、扶 真贫、真扶贫。抓好我市新阶段扶贫开发，必须按照中央和省委“六个精准”的要求，在精准识贫的基础上，针对不同的贫困类型和原因，对症下药、精准滴灌、靶 向治疗，切实做到贫困的“痛点”在哪里，扶贫开发的重点就跟进到哪里，确保真正帮到点子上、扶到关键处。三要务求治本，注重从源头上拔掉“穷根”。抓好我 市新阶段扶贫开发，要坚持既“输血”更“造血”，着力把农村产业发展起来，把群众素质提高起来，不断增强扶贫对象自我发展的能力与动力，全面铲除贫困的滋 生土壤，坚决阻断贫困的代际传递。四要多元推进，广泛汇聚扶贫开发合力。一方面，各级党委、政府必须充分发挥主导作用，扎实抓好统筹谋划、宣传动员、组织 实施、财政投入等工作，把扶贫开发责任切实担起来；另一方面，必须统筹深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，注重发挥市场配置资源的决定性作用和社会扶贫的 生力军作用，充分调动各方资源力量，加快构建政府主导、部门主帮、市场主力、行业主抓、社会主动、群众主体的大扶贫新格局，努力形成多方联动、齐抓共推的 强大合力。

       全会强调，市委《实施意见》确立了5个方面22项重点工作，归纳起来，就是要夯实“两大载体”、实施“六大行动”、做强“四 大支撑”。这套组合拳中，“两大载体”是依托，“六大行动”是主体，“四大支撑”是保障，共同构成我市新阶段扶贫开发的总体设计。全市各级各部门要按照这 一思路部署，突出重点、聚力攻坚，以坚决有力的举措、主动作为的姿态，把各项工作全面落到实处。

       一是夯实“两大载体”。根据省委要求， 结合成都实际，市委认为，我们正在开展的幸福美丽新村建设和以北改工程为龙头的城市改造，对解决农村和城市贫困，具有全局性、牵引性的重要作用，应作为我 市新阶段扶贫开发的两大载体。一要聚焦农村贫困，着力建好幸福美丽新村。要坚持把新村建设作为农村扶贫开发的“龙头工程”来抓，创新运用统筹城乡的办法， 大力促进政府、市场、社会、企业等多方力量充分整合，切实做到基础建设、产业培育、服务优化、生态保护等各项工作联动推进，着力打造一批配套齐全、环境优 美、特色鲜明、生活富足、乡风文明的新农村综合体，努力实现建成一片新村就带动一片脱贫。二要聚焦城市贫困，深入推进以北改工程为龙头的城市改造。结合新 型城镇化和“四改六治理”，以更大力度加快北改步伐，进一步抓好城市棚户区、城中村、城郊村、老旧院落、老旧市场改造以及立面整治，大力推动城市形态有机 更新，努力建设功能完善、环境优美的现代新城区，切实改善城市贫困群众的生活条件。按照“四态合一”理念，依托城市形态更新同步推进城市业态、文态、生态 优化，进一步调整区域产业结构，引导优势服务业聚集发展，打造一批特色商圈和商业街区，为城市贫困人口提供更多更好的就业创业机会，全面破解城市二元结 构。

       二是实施“六大行动”。要实施“富民产业发展行动”，加快培育一批特色优势产业，带动贫困群众就近就业、增收致富。要实施“基础设 施改善行动”，为发展现代产业、享受现代生活提供坚实的设施支撑，为贫困地区插上脱贫致富翅膀。要实施“公共服务提升行动”，推动更多公共服务资源向贫困 地区延伸覆盖，确保贫困群众朝着“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的目标同步迈进。要实施“社会保障兜底行动”，完善提升 以城乡最低生活保障、医疗保障、社会养老保障为核心，以城镇“三无”和农村“五保户”等特困人员供养、临时救助、社会福利和慈善事业为重点的社会保障体 系，研究扶贫、低保、救助等工作协同推进的机制和办法，进一步编织好兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。要实施“生态环境治理行动”，把扶贫开发 与生态建设紧密结合起来，坚持在保护中发展、在发展中保护，大力改善贫困地区村容村貌，让贫困群众享受到优良的人居环境。要实施“脱贫主体培育行动”，突 出抓好“能力扶贫”和“思想扶贫”，鼓励和引导贫困群众艰苦奋斗、自力更生，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。

       三是做强“四大支 撑”。扶贫开发是一项时间紧、任务重、要求高、涉及广的系统工程，离不开坚强有力的支撑和保障。一要强化组织支撑。全市各级党委、政府要把扶贫开发作为当 前和今后一个时期的中心任务，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，统筹抓好进度安排、项目落地、资金使用、人员调配、推进实施等工作。二要强化资金支撑。 推进扶贫开发，资金投入是关键。要进一步改革扶贫资金管理使用办法，高度整合各方面资金，打捆使用、精准投放，确保把每一分钱都花在刀刃上。三要强化帮扶 支撑。要满怀亲民爱民的真挚情感，深入实施领导联系帮扶、部门对口帮扶、干部驻村帮扶等制度，继续开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，实现包村包户 全覆盖，切实帮助贫困村、贫困户解决发展致富、生产生活等方面的实际困难。特别需要强调的是，按照省委、省政府的部署要求，我市承担了对口支援甘孜州10 个县的帮扶任务。有关区市县和部门要站在促进全省发展、维护民族团结的战略高度，聚合人力物力财力，全力抓好对口帮扶工作，加快启动建设成甘工业园，切实 做到真用情、真给力、真动脑、真见效。同时，要切实加强对阿坝州以产业合作为主体的帮扶工作，主动深化与省内其他兄弟市州的交流合作，进一步建好成阿、成 资、成雅、成眉、成德等合作工业园，为兄弟市州扶贫开发和经济发展作出积极贡献。四要强化作风支撑。扶贫开发，每一项任务都是“硬骨头”，每一场战役都是 “攻坚战”。要把扶贫开发与“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设紧密结合起来，把扶贫开发第一线作为培养干部、锻炼干部、考验干部的“主课堂”和 “赛马场”，教育引导广大党员干部满怀责任、满怀热忱、满怀执着地抓扶贫，持续兴起立说立行、紧抓快办、敢为善成、崇严尚实的良好风气。

       全会强调，发展是解决一切问题的总钥匙。推进扶贫开发，应坚持用好“促进发展”这个关键一招。在7月30日的中央政治局会议上，习近平总书记对当前经济形势 进行了科学研判，对下半年经济工作作出了明确部署。在省委十届六次全会第二次全体会议上，王东明书记重点安排部署了下半年经济工作和“十三五”规划编制。 做好当前和今后一个时期全市经济工作，既要按照年初的市委经济工作会议和4月的全市经济形势分析会议部署抓好落实，还要重点把握五个方面：

       一是以战略思维审视发展方位。当前，成都站上“新常态、万亿级”的新起点，我们最需要观的“大势”和谋的“大事”，就是科学认识和把握自身发展方位，推动成 都发展再出发——对标国外发达城市，成都发展差距十分明显；对标国内同类副省级城市，成都面临巨大竞争压力；对标打造西部经济核心增长极、建设现代化国际 化大都市的目标定位，成都发展任重道远。成都虽已取得长足发展，但发展程度不够、发展水平不高仍是最大的市情实际，发展仍是治蓉兴蓉的第一要务。全市广大 党员干部务必坚持睁眼看世界，力戒自满松懈情绪，满怀责任、满怀热忱、满怀执着地谋发展、抓发展、促发展，一刻也不能分心走神。

       二是以辩证思维研判发展形势。经济进入新常态后，特别是今年上半年，受宏观经济环境影响，我市经济运行呈现“喜”与“忧”交织、“危”与“机”叠加、“冷”与 “热”并存的复杂态势。对当前经济形势，我们要一分为二地看，既要看到问题和困难，更要看到经济运行的“时”和“势”，总体来看是稳中有升、稳中有进、稳 中向好。全市广大党员干部一定要坚定信心，按照任务不减、指标不降、标准不松的要求，扎实抓好下半年各项经济工作，确保全面甚至超额完成全年各项目标，全 力当好全省、全国发展大局中的积极力量。

       三是以创新思维推动经济工作。我们要认真落实习近平总书记近期在吉林调研时的重大要求，解放思 想、开动脑筋，努力突破思维定势、克服路径依赖，以创新的思维和办法抓好各项经济工作。第一，稳投资，要做好“开源、引流、挖潜”三篇文章。当前，投资是 稳增长的“压舱石”，一定要扭住这个关键，继续狠抓投资促进，推动更多项目密集签约、密集落地、密集开工、密集建成，努力形成更多投资实物量。“开源”， 就是要积极扩大民间资本准入，使其成为投资增长的“源头活水”；“引流”，就是要充分发挥政府投资的引导作用；“挖潜”，就是要深入挖掘重点领域和区域的 投资潜力，努力把企业和资金招引进来，特别是要把促进工业投资作为稳增长的主攻方向，帮助有条件的工业企业扩大生产、多拉快跑，并围绕轨道交通、生物医 药、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业，引进更多竞争优势突出、发展前景看好的工业企业。第二，扩消费，要做到“促升级、提能力”两手抓，积极创新消 费供给、消费业态和消费模式，着力激发新的消费需求，形成新的消费增量。促升级，就是要大力推动消费转型升级，抓紧培育新的消费热点，特别是大力加强国际 购物天堂和世界旅游目的地建设，策划打造一批国际展会和特色节庆活动，广泛把市外、省外甚至是国外的消费需求吸附过来。提能力，就是要积极提升居民消费能 力，释放有效消费需求，让人们敢于消费、方便消费、积极消费。第三，强出口，要坚持“工厂”和“市场”两端发力。从“工厂”发力，就是要提升出口产品层 次，增强国际竞争力；从“市场”发力，就是要积极开拓新兴市场，扩大国际市场占有率，推动成都制造、成都服务抢滩国际市场。第四，调结构，要用好“加、 减、乘、除”四法则。“加”，就是要做大增量，集中发力新兴产业。要主动对接“中国制造2025”规划，坚持集群成链发展，加快培育“五大高端成长型产 业”和“五大新兴先导型服务业”，大力推进服务业核心城市建设，加快打造更多的百亿企业和千亿集群，全面提升我市产业层次和综合竞争力。“减”，就是要甩 掉包袱，加快淘汰落后产能，形成竞争新优势。“乘”，就是要推动倍增，突出强化创新驱动，深入实施“创业天府”行动计划，大力推进大众创业、万众创新，力 争培育出具有全国、全球影响力的本土企业。“除”，就是要破除障碍，全面提升经济运行效率。第五，促改革，要坚持“试点探路、借鉴学习”两条腿走路，为全 市经济平稳健康发展释放强劲动力。

       四是以底线思维防控各类风险。当前，随着经济增速放缓、社会加快转型和改革进入攻坚期、深水区，一些 深层次、结构性的隐蔽风险加快显现，给我市安全稳定造成潜在威胁。我们必须坚持底线思维，未雨绸缪、主动防范、果断应对，确保经济社会稳健发展。重点要守 住“三条底线”、防控“三类风险”：守住发展底线，防控经济风险；守住民生底线，防控社会风险；守住为政底线，防控廉洁风险。

       五是以系 统思维强化工作保障。新常态下的经济工作，形势更复杂、分工更多元、挑战更艰巨。只有善于运用系统思维打好“联合战”，切实做到谋划工作“一盘棋”、落实 工作“一张图”、推动工作“一股劲”，才能打赢稳增长、抗下行的“阻击战”和调结构、促转型的“升级战”。重点是政策措施要配套，全市各地各部门要定期对 经济形势和经济工作进行会商、研判，及时发现苗头性、倾向性问题，未雨绸缪、前瞻研究，第一时间制定出台富有针对性、时效性的政策措施，不断丰富政策“工 具箱”。要素供给要调配，要树立“服务企业就是服务发展”的理念，坚持眼睛盯着企业看、步子围着企业转，加强统筹协调，注重科学调度，千方百计为企业排忧 解难。干部力量要整合，要紧紧围绕经济中心工作调兵遣将、排兵布阵、选贤任能，鼓励和引导各级干部到经济发展的主战场去干事创业。特别需要强调的是，全市 上下没有与经济工作无关的部门，也没有与经济工作无关的干部。大家都是经济发展的“局内人”，都有自己的“责任田”，必须一起想、一起干。全市各地各部门 要树立“主人翁”意识，拿出更多时间和精力，进一步抓好招商引资、项目服务、环境营造等工作。对重大的项目，要抽调精兵强将，实行专人专班，全程跟踪督促 服务，确保项目早日建成、尽快见效。

       全会强调，“十三五”时期，是全面深化改革取得决定性成果的五年，也是为我市实现基本现代化国际化 打下决定性基础的五年。编制好“十三五”规划，具有全局性、战略性的重大意义。各有关部门要密切配合、通力协作，共同做好课题研究、规划编制等工作，科学 确定今后一个时期成都发展的总体思路、目标任务和重点举措，为在“新常态、万亿级”的新起点上推进成都再出发提供精准蓝图和可行路径。具体地讲，要把握好 三个方面：首先，要明辨大势、着眼全局。坚持观大势、谋大事，准确把握国际国内的重大趋势，立足成都市情实际，着眼成都长远发展，围绕“改革创新、转型升 级”总体战略和打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位，科学谋划今后一个时期的目标任务和发展战略。其次，要向上对接、突出重点。密 切跟踪和主动对接中央、省上的规划部署，切实谋划一批影响深远、带动作用强的重大交通、能源、水利、信息基础设施和重大产业项目，争取更多地纳入国家和省 的“总盘子”，更好地为成都经济发展提供有力支撑。再次，要集思广益、汇聚民智。积极推行“三视三问”群众工作法，通过多种形式，深入听取民声、广泛汇聚 民智、充分反映民意，努力把“十三五”规划编制成为阳光规划和民心规划。

       全会强调，当前，扶贫开发和经济工作的各项决策部署已经明确， 最关键的是要以崇严尚实的作风抓好落实。各级党委（党组）要坚持以发展带党建、以党建促发展，全面履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作，加快构建 风清气正、干事创业的良好政治生态。特别是要按照中央和省委的部署，深入抓好“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，进一步从教育、选用、监管、惩 治和制度等多方发力，引导和督促广大党员干部一心向党、一心为民、一心干事、一心奉公，为改革发展稳定提供坚强保证。

       出席会议的有：市委委员、市委候补委员。列席会议的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会主任、副主任，市政府副市长、资政，市政协副主席，市法院院长，成都警备区政委等有关方面负责同志，以及部分基层代表。

       社论

       崇严尚实精准扶贫 坚定迈向全面小康

       刚刚闭幕的市委十二届五次全会，是在我市认真贯彻落实“四个全面”战略布局，积极推进全省“两个跨越”，奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都 市的关键时期召开的一次重要会议。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央扶贫开发重大决策部署以及省委十届六次全会精神，专题研究部署我市 新阶段扶贫攻坚工作，审议通过了《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》，对于动员全市上下进一步统一思想、明确目标、坚定方向、提振精神，高标准 推进城乡扶贫开发、推动成都发展再出发具有重大意义。

       消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使 命，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关国家长治久安和党的执政根基。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把扶贫 开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，庄严承诺到2020年实现贫困人口如期脱贫。省委十届六次全会坚决贯彻中央精神，历史性地专题 研究扶贫开发工作，向全省发出了决战全面小康的动员令，吹响了全力扶贫攻坚的冲锋号。责任重于山，使命高于天。

       作为四川的首位城市，我 市一直高度重视扶贫开发工作，特别是党的十八大以来，市委深入贯彻中央、省委扶贫开发工作系列部署，坚持“低保保生活、扶贫促发展”双轮驱动，统筹抓好基 础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，取得了重要阶段性成果。当前，我市扶贫开发进入攻坚拔寨、高位求进的新阶段，扶贫任务已经从“消除绝对 贫困”转为“减少相对贫困”。

       发展是解决一切问题的总钥匙。全会通过的《实施意见》，深刻领会中央和省委精神，深入贯彻中央和省委系列 战略思想和部署要求，立足成都市情实际，着眼成都长远发展，对我市新阶段扶贫开发从工作方位、总体要求、着力重点等方面作出了全面安排部署，具有很强的针 对性、指导性和可操作性，是我市打赢新阶段扶贫开发攻坚战的思想指引和行动指南。全市各级各部门要以坚决有力的举措、主动作为的姿态，把《实施意见》部署 的各项工作全面落到实处。

       依靠促进发展才能打赢扶贫开发攻坚战。要对成都所处的发展阶段、肩负的历史使命，以及面临的现实需要、承担的 城市责任有清醒的认识和科学的研判。高标准推进扶贫开发，是伴随成都现代化进程的一项长期任务，体现了成都在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的宏大 抱负，是成都实现“稳增长”的重大抓手，也是成都作为四川首位城市必须承担的城市责任。

       依靠促进发展才能打赢扶贫开发攻坚战。必须坚持 问题导向，综合施策。要夯实幸福美丽新村建设和以“北改”工程为龙头的城市改造这“两大载体”，要深入实施富民产业发展、基础设施改善、公共服务提升、社 会保障兜底、生态环境治理“六大行动”，要做强组织、资金、帮扶、作风“四大支撑”。打出一套“组合拳”，精准发力，重点突破，聚力攻坚。

       依靠促进发展才能打赢扶贫开发攻坚战。要紧紧围绕习近平总书记对当前经济形势的科学研判以及省委对下半年经济工作的明确部署，以战略思维审视成都发展方位， 以辩证思维研判成都发展形势，以创新思维推动成都经济工作。把扶贫开发工作与“稳增长抗下行”结合起来，与调结构促改革惠民生结合起来，与转型升级结合起 来，与守底线控风险结合起来。切实做到谋划工作一盘棋，落实工作一张图、推动工作一股劲。

       号角已经吹响，方向已经明确。全市各级各部门要把高标准推进扶贫开发作为当务之急、重中之重，以崇严尚实的作风抓好落实，坚决向贫困宣战、坚定向小康迈进，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市，谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。